市政府辦公室關(guān)于工傷保險(xiǎn) 市區(qū)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn) 各區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各有關(guān)部 門和單位： 提升工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、實(shí)施工傷保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌是深化工傷 保險(xiǎn)制度改革的重要舉措，也是更好發(fā)揮基金統(tǒng)籌共濟(jì)功能、實(shí) 現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條 例》（國(guó)務(wù)院令第 586 號(hào)）、人社部財(cái)政部《關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金 省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)„2017?60 號(hào)）和省政府辦公 廳《關(guān)于江蘇省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)„2020? — 2 — 3 號(hào)）等法規(guī)和文件精神，經(jīng)市政府第 93 次常務(wù)會(huì)議審議同意， 制定本實(shí)施意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神， 聚焦我市工傷保險(xiǎn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展走在前列 要求，圍繞提高市區(qū)工傷保險(xiǎn)基金共濟(jì)能力和保障水平，建立規(guī) 范、高效的市區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理體系，更好保障工傷職工合法 權(quán)益，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 （二）主要目標(biāo)。從 2020 年 5 月 1 日起，實(shí)施工傷保險(xiǎn)市 區(qū)統(tǒng)籌，市本級(jí)（含姑蘇區(qū)、蘇州高新區(qū)）、吳江區(qū)、吳中區(qū)、 相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)納入市區(qū)統(tǒng)籌管理。在市區(qū)工傷保險(xiǎn)參保 范圍和參保對(duì)象、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法、工傷保險(xiǎn)待遇 支付標(biāo)準(zhǔn)已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策 和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)、工傷保險(xiǎn)基金收支 管理統(tǒng)一，加快實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。 二、主要措施 （一）統(tǒng)一市區(qū)費(fèi)率政策。2020 年 5 月 1 日起整體執(zhí)行一類 至八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率分別為 0.15%、0.3%、0.5%、0.6%、0.8%、 0.9%、1.1%、1.5%。整體同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。2020 年 5 月 1 日起，整體同步執(zhí)行國(guó)家階段性降費(fèi)政策至 2021 年 4 月 30 日。 今后根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌要求和國(guó)家降費(fèi)率政策實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整執(zhí)行 — 3 — 全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)政策。 （二）提升基金統(tǒng)籌層次。建立工傷保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌基金賬戶， 納入工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理。取消我市原有的市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備 金和調(diào)劑金制度，原儲(chǔ)備金和調(diào)劑金納入本地基金結(jié)余，各地基 金累計(jì)結(jié)余由市級(jí)統(tǒng)一管理，暫委托各地財(cái)政部門屬地存放。各 地于每年 6 月 20 日前按省規(guī)定足額上解省級(jí)儲(chǔ)備金。2020 年 6 月 30 日前，將上年度工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的 10%計(jì)提上解，作 為市區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，用于彌補(bǔ)基金累計(jì)結(jié)余赤字和重大工 傷事故的工傷保險(xiǎn)待遇等支出。當(dāng)市區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不足市 區(qū)備付期 3 個(gè)月時(shí)，由各地按上年度工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余占比 上劃，充實(shí)市區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。 （三）增強(qiáng)基金共濟(jì)功能。各地基金出現(xiàn)當(dāng)期缺口時(shí)，先按 序由當(dāng)?shù)禺?dāng)期結(jié)余、累計(jì)結(jié)余支付?；饌涓镀谖催_(dá)到國(guó)家階段 性降費(fèi)政策要求的地區(qū)，在累計(jì)結(jié)余用完后，因市區(qū)整體同步執(zhí) 行降費(fèi)政策造成的缺口，由市區(qū)統(tǒng)籌基金予以彌補(bǔ)。仍存在缺口 的，可申請(qǐng)市區(qū)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助，當(dāng)?shù)卣词袇^(qū)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助額 的 20%通過(guò)財(cái)力結(jié)算上解市級(jí)財(cái)政。 （四）加強(qiáng)基金預(yù)決算管理。各地要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù) 制度以及統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制格式和編報(bào)要求，進(jìn)一 步規(guī)范編制流程，完善編制方法，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，不斷提高預(yù)決 算水平?；痤A(yù)算不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 各地財(cái)政部門牽頭組織本地工傷保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算編報(bào)，加強(qiáng) — 4 — 預(yù)決算審核，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。在省統(tǒng)收統(tǒng)支辦法出臺(tái)前，市 財(cái)政部門合并編報(bào)市區(qū)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算報(bào)表。 （五）強(qiáng)化基金管理監(jiān)督。工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管 理，專款專用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。市區(qū)統(tǒng)籌基金單獨(dú)核算， 由市財(cái)政部門會(huì)同市社保中心負(fù)責(zé)管理。各地要嚴(yán)格規(guī)范基金收 支管理，不得自行出臺(tái)工傷保險(xiǎn)待遇政策，不得隨意調(diào)整基金收 支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門要定期對(duì)基金征繳、支 付及管理等環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況的 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確?；鸢踩行?br /> 運(yùn)行。 （六）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。按照全省人社一體化信息平臺(tái)建 設(shè)有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)，按序時(shí)進(jìn)度做好我市信 息系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)工作，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)全省統(tǒng)一 部署，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全省人社一體化信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，推動(dòng)業(yè) 務(wù)政策、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，進(jìn)一步提升業(yè) 務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。 三、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌是加強(qiáng)工傷保 險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地要切 實(shí)統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，按照市區(qū)統(tǒng)籌工作有關(guān)要求，抓好 組織實(shí)施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保市區(qū)統(tǒng)籌工作落實(shí)到位。 （二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各級(jí)人社、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門要 — 5 — 各司其職、密切配合，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施工作，落 實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。市人社部門要會(huì)同市財(cái)政部 門，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決 問(wèn)題，總結(jié)實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，確保市區(qū)統(tǒng)籌工作順利實(shí)施。 （三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò) 面、基金征繳、待遇支付、基金使用管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的責(zé) 任落實(shí)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、規(guī)范支出。結(jié)合省級(jí)統(tǒng)籌有 關(guān)考核目標(biāo)和任務(wù)，市人社部門會(huì)同市財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)各地的目 標(biāo)考核，確保工傷保險(xiǎn)體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。
蘇州廣博勞務(wù)派遣服務(wù)有限公司 蘇ICP備20017231號(hào)-1
總機(jī)：0512-67585877 E-mail：guangboHR@163.com
地址：蘇州市工業(yè)園區(qū)企鴻路39號(hào)蘇印博濟(jì)智造園617室